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                            改革開放四十年,中國宗教工作如何從恢復到創新?

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                            來源:中央社院公眾號     作者:佚名     時間:2018-05-28 11:22:12      繁體中文版     

                            把宗教納入國家治理體系,是推進國家治理體系和治理能力現代化事業題中應有之義。由“宗教事務管理”到“宗教治理”不僅是概念上的變化,而且蘊含著理念、價值、政策、方法、手段和體制等多個層面深刻調整,貫穿決策、執行和評估全過程的全面變革。

                            宗教治理

                            在我國,宗教治理是指在共產黨領導下,由政府主導,從最廣大人民群眾的根本利益出發,遵循依法治國基本方略,以社會主義核心價值為思想引領,吸納信教與不信教公民個人和社會組織多方面主體良性互動參與,對涉及宗教的社會公共事務進行的治理活動。要之,宗教治理比宗教事務管理更多強調價值引領、雙向互動和法治精神。宗教治理概念雖然新近才提出來,但從這個角度回顧歷史、總結經驗,可以更好地為今后工作提供鏡鑒。

                            改革開放四十年,中國宗教工作如何從恢復到創新?

                            2014年9月28日至29日,中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行。這是習近平等在會前會見受表彰的模范集體和模范個人代表。

                            歷史文化積淀

                            中國特色的宗教治理建立在我國深厚的歷史文化積淀基礎之上。習近平總書記在2014年中央民族工作會議上的講話中指出,多民族的大一統、各民族多元一體是老祖宗留給我們的一筆重要財富,也是我們國家的一個重要優勢。大一統理想體現在宗教方面, 則是“神道設教”加“多元通和”模式。這與宗教信仰自由政策在對待世界觀差異方面的主張和政策有一致的精髓:求政治認同之同而存宗教信仰之異。

                            宗教民主改革

                            改革開放四十年,中國宗教工作如何從恢復到創新?

                            宗教民主改革是建立中國特色宗教治理的社會制度前設。中國共產黨成立之初即確立了宗教信仰自由政策。1949年新中國成立前夕具有臨時憲法性質的《共同綱領》、1954年第一部憲法均規定中華人民 共和國公民有宗教信仰的自由。1950年代黨和政府發起了宗教制度的民主改革運動,主要內容是:對漢族地區佛教、道教廢除了封建性質的土地所有制和房產所有制;在天主教、基督教內部開展反帝愛國運動, 割斷與帝國主義的政治經濟聯系;對藏傳佛教和伊斯 蘭教廢除宗教的封建特權和宗教封建土地所有制。

                            “文化大革命”中,宗教工作被取消,憲法和法律被踐踏,宗教信仰自由政策的貫徹和實施經歷了曲折。1978年十一屆三中全會開啟了中國改革開放的新時代,40年以來,宗教信仰自由政策得到全面恢復, 經過歷屆中央領導集體的頂層設計,不斷審時度勢加以改進,中國特色宗教治理越來越豐富和完善。

                            宗教工作的迅速恢復和宗教政策的全面落實開創了宗教治理的新局面

                            1977年7月中共十屆三中全會作出了恢復鄧小平原任的黨政軍領導職務的決議,宗教工作和其他工作一樣開始撥亂反正。

                            改革開放四十年,中國宗教工作如何從恢復到創新?

                            1978年五屆人大一次會議在北京開幕各族代表步入會場

                            1978年2月中共中央主席華國鋒在五屆人大一次會議上作的政府工作報告中指出:“我們要按照憲法規定,繼續貫徹執行宗教信仰 自由政策,包括有信仰宗教的自由和不信仰宗教、宣傳無神論的自由。對披著宗教外衣進行反革命活動的階級敵人,要加以揭露和打擊。”

                            改革開放以來“披著宗教外衣”、“打著宗教的幌子”或“利用宗教”一直是對涉及宗教的違法犯罪活動采取一分為二分析態度的習慣詞令,而“反革命”、“階級敵人”這樣帶有“文革”色彩的用詞則逐漸淡出。這次會議通過 了共和國第三部憲法,其中第四十六條規定:“公民有信仰宗教的自由和不信仰宗教、宣傳無神論的自由。”文字與1975年憲法相關條款相同,但這之前并未得到落實,此次國務院政府工作報告特別強調“繼續貫徹執行”,拉開了落實宗教政策的序幕。

                            宗教政策的貫徹落實

                            為貫徹落實這一精神,中央統戰部于同年7月初召開了部分省、直轄市、自治區統戰部負責人參加的座談會。會議總結了建國初期宗教工作取得的成績和經驗,反思了“文化大革命”中宗教工作和宗教政策受到破壞的教訓,評估了當時宗教工作的形勢,強調了恢復宗教信仰自由政策的重要性,分析了當時宗教工作急需解決的問題。根據會議意見,中央統戰部于同年10月21日向中央提交了《關于當前宗教工作中急需解決的兩個政策性問題的請示報告》。中央批準轉發了該報告,成為中發〔1978〕65號文件。

                            文件闡明的兩個政策性問題是:“一、認真地、全面地貫徹執行憲法所規定的宗教信仰自由政策。尊重信教群眾的正當宗教生活,開放少量寺廟教堂,杜絕秘密的地下宗教活動。……二、嚴格區分兩類不同性質的 矛盾,加強對宗教活動的管理。”文件的中心要旨是恢復宗教信仰自由政策,開放宗教活動場所以滿足信教群眾宗教生活需要。文件通篇貫穿了辯證法思維方法,例如既要滿足成年信教群眾宗教生活的需要,又不準未滿18周歲的少年兒童參加宗教活動,共產黨員、共青團員不得信仰宗教;既要保護正常的宗教活動,又要防止宗教干預行政、司法、教育、婚姻,防止利用宗教進行違法犯罪活動;既要對宗教界人士繼續貫徹團結、教育、改造的方針,對政治上可靠、有宗教學識的宗教界人士還應在政治上、工作上、生活上作妥善處理,解決他們的困難,又要保證已經廢除的宗教封建特權和宗教剝削壓迫制度不得恢復。

                            這是十一屆三中全會(通常被當作改革開放的起點)召開前2個月中國共產黨中央發布的處理宗教問題的專門文件,它實際上可以算作中共中央改革開放時期首份關于落實宗教政策的文件。盡管諸如“改造”之類的個別用語后來已經不再使用,實際上開放 的宗教活動場所也遠遠不止于“少量”,但這份文件繼承和闡明的中國共產黨在處理宗教問題上的基本路線40年以來是一以貫之的。

                            為了進一步推動宗教政策的落實,1978年12月1至12日十一屆三中全會召開在即,中共中央統戰部在北京召開了第八次宗教工作會議。會議動員大 家要解放思想,大膽工作,落實中央65號文件精神, 并對恢復宗教工作機構和愛國宗教組織、解決宗教工作經費、落實宗教房產等具體事務作出了指示。中共中央于次年2月轉發了本次會議紀要。

                            為了落實上述政策,中央制定了相關的配套政策。1980年7月國務院批轉了國務院宗教事務局、 國家基本建設委員會、外交部、財政部、城市建設總局《關于落實宗教團體房產政策等問題的報告》,1988年7月國務院和中央軍委下發了《關于妥善處理軍隊與地方部分房地產權屬問題的通知》,對落實宗教房產問題進行了規定。

                            宗教信仰自由政策的恢復

                            宗教信仰自由政策恢復和落實的結果,可以從政府公布的統計數據中得到了解。

                            改革開放四十年,中國宗教工作如何從恢復到創新?

                            據國務院新聞辦公室1997年《中國的宗教信仰自由狀況》白皮書介紹, 中國各級政府為恢復、落實宗教信仰自由政策作出了巨大努力,平反了宗教界人士蒙受的冤假錯案,恢復開放了宗教活動場所。一些過去受到處理甚至鎮壓的宗教上層人士得到平反,尚在世的重新成為各級人大 政協的代表和領導。

                            1980年代至1996年底,中國基督教每年恢復、新建教堂約600所;累計印刷發行《圣 經》達1800多萬冊,并受到多種免稅優惠;中國基督教協會自1983年起編輯出版的《贊美詩》累計發行達800多萬冊。總體來看,至1996年底全國共有 宗教活動場所8.5萬余處,宗教教職人員約30萬人, 宗教團體3000多個,宗教院校74所。

                            改革開放四十年,中國宗教工作如何從恢復到創新?

                            據國務院新聞辦公室發布的《2012年中國人權事業的進展》白皮書,中國有宗教教職人員約36萬人,依法登記并開放的宗教活動場所達到14萬處,基本滿足了信教群眾的需求,宗教團體已達5500個, 各宗教的教務活動有序開展。經批準恢復和建立的各類宗教院校已達97所,基本形成了較為完善的宗教院校教育體系。中國支持宗教經典、宗教類期刊等宗教出版物依法印制流通。截至2012年,中國《圣經》 印刷數量達1億多冊,成為世界上印刷《圣經》最多的國家之一。可以看出,很短時間內,各宗教均出現從恢復到快速發展,甚至爆發增長的情況。個別民族地區宗教場所數量絕對數和人均數均居同一宗教在世界各個國家和地區的前列。

                            習近平新時代中國特色社會主義思想將我國宗教治理水平提升到一個歷史新高度

                            改革開放40年以來,我國宗教不僅在數量上經歷了快速恢復和增長,信徒和場所成倍增加,而且宗教結構從質的方面也在發生深刻變化:宗教影響力已經從農村和社會基層向城市和社會中上階層擴散;人們轉向宗教的動因從單純追求功利的因病、因貧、因困信教向追求精神價值提升方面轉變;在“非馬克思 主義化”、“去意識形態化”思潮泛起的大背景下,親有神論話語營造的社會氛圍已經從常態化向強勢化演變。國際國內、體制內外、主觀客觀各方面形勢均要求中國共產黨新的領導集體做出切合實際的評判,及時調整改革開放初期落實政策階段形成的某些思維定勢,以使宗教理論和宗教政策更加貼近新時代的實際,避免犯教條主義和主觀主義錯誤。

                            關于宗教工作,習近平這樣說

                            黨的十八大以來,習近平系列重要講話有不少關于宗教工作的內容,尤其是2016年他在全國宗教工作會議上的講話是中國共產黨新的領導集體根據所處的歷史方位、所面臨的國內外形勢、所肩負的歷史使命,結合宗教問題和宗教工作的新情況進行的理論分析和政策把握,內容十分豐富深邃,將馬克思主義宗教觀發展推向了歷史新高度。

                            改革開放四十年,中國宗教工作如何從恢復到創新?

                            2016年4月22日至23日,全國宗教工作會議在北京舉行

                            除以上各節有所論及之外,集中表現在又不僅局限于如下十個要點:

                            (一) 宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性,各級黨委要提高處理宗教問題的能力;

                            (二)必須辯證看待宗教的社會作用;

                            (三)宗教關系的核心是政教關系;

                            (四)堅持和發展中國特色社會主義宗教理論;

                            (五)宗教工作的本質是群眾工作;

                            (六)堅持黨的宗教工作基本方針關鍵要在“導”上下功夫;

                            (七)堅持我國宗教中國化方向在當前宗教工作中具有特殊重要性;

                            (八)處理宗教問題的基本原則是:保護合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪;

                            (九) 要堅持馬克思主義無神論的大原則;

                            (十)既要促進宗教方面的國際交流,開展文明互鑒,又要積極開展反宗教滲透、反宗教極端、反恐怖主義的國際合作。

                            上述第一點闡述宗教工作的重要性,第二、三點闡述 如何看待宗教,后面七點闡述如何對待宗教。

                            (轉自中央社院公眾號)

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